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加强农产品流通体系走出卖难买贵怪圈

2018-12-07 11:27:46

加强农产品流通体系走出“卖难买贵”怪圈

国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议,部署加强鲜活农产品流通体系建设。在当前物价上涨压力较大的背景下,农产品流通环节多、成本高,价格波动大等问题日益突出。此次出台的这些措施,长短结合,标本兼治,有助于走出农产品“卖难买贵”怪圈,利民惠农。  近年来,我国鲜活农产品流通体系建设取得很大发展,但总体上依然薄弱,主要表现在:产销不衔接,组织化、标准化发展滞后,农产品“买难”“卖难”问题时有发生,价格波动大;流通基础设施薄弱,尤其缺乏冷链设施。我国果蔬、肉类、水产冷藏运输率分别为15%,30%和40%,美、日、西欧等发达国家冷链流通率则高达80%以上;流通层级多、渠道长。农产品传统流通渠道历经多次批发零售,增加流通成本,推高农产品价格。  针对农产品流通中存在的诸多“短板”,国务院常务会议从流通设施、运输、销售等多个环节入手,全面部署加强鲜活农产品流通体系建设。  发达国家的经验表明,通过“农超对接”发展订单农业,双方签订长期购销协议,可有效增加农民收入,保障农产品稳定供应,稳定农产品价格。因此,常务会议提出,扶持培育一批大型鲜活农产品流通企业、运输企业和农民专业合作社。推进产销衔接。鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接,鼓励有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点。  减少损耗就是节约成本。常务会议提出,加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设。从长远来看,此举对于降低农产品价格大有裨益。  在“一家一户”的分散生产的条件下,信息不对称也是导致农产品产销脱节、价格波动的重要原因之一,因此,会议要求健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息络,完善储备调运制度。  此外,针对城镇化过程中出现的农产品价格上涨“最后一公里”现象,常务会议强调,鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性,要增加财政投入,改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场。对鲜活农产品市场要减免租金、摊位费、管理费等费用。  民以食为天,食以安为先。让农产品“物畅其流”的同时,政府也有保障农产品的食品安全。为此,常务会议提出,加强质量安全追溯体系建设,建立鲜活农产品经常性检测制度,实行标准、程序、结果三公开。[1][2]下一页相关链接——  国务院常务会议部署加强鲜活农产品流通体系建设  新华北京10月8日电 国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议,部署加强鲜活农产品流通体系建设。  会议指出,经过多年努力,我国鲜活农产品流通体系建设有了很大发展,但总体上依然薄弱。随着城镇化进程加快,一些大中城市近郊菜地和零售点不断减少,流通环节和成本增加、“卖难买贵”等问题突出。要以加强产销衔接为重点,加快建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系。  会议明确了近期的重点任务:(一)着力提高农产品流通的组织化程度和现代化水平。推动流通企业强强联合,扶持培育一批大型鲜活农产品流通企业、运输企业和农民专业合作社。加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设。(二)推进产销衔接,减少流通环节,降低流通成本。鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接,鼓励大型流通企业、学校等与农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系,鼓励农业生产基地、专业合作社在社区菜市场直销直供,鼓励有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点。(三)健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息络,完善储备调运制度。城市政府要合理安排动态库存,保障应急供应,防止价格大起大落。(四)加强质量安全追溯体系建设,落实索证索票和购销台账制度。建立鲜活农产品经常性检测制度,实行标准、程序、结果三公开。(五)制定实施全国和地方农产品市场发展指导文件,促进合理布局,有效解决批发市场重复建设与零售点不足并存等问题。  会议强调,鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性,要在充分发挥市场机制作用的同时,加大政策扶持力度。要增加财政投入,通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式,改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场;在主产区、集散地和主销区升级改造一批带动力强、辐射面广的大型批发市场和加工配送中心;引导社会资金投资农产品流通领域。对鲜活农产品市场要减免租金、摊位费、管理费等费用。落实和完善“绿色通道”,依法查处违规收费行为。进一步强化“菜篮子”市长负责制,切实提高大中城市鲜活农产品自给率。  会议讨论并原则通过《中华人民共和国出境入境管理法(草案)》和《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》,决定将两个草案提请全国人大常委会审议。  会议还研究了其他事项。  ( 雷敏)

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